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表计人谈电改:售电侧改革红中取蓝 企业方向选择生死攸关
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发布者:admin 发布时间:2015-12-14 阅读:1048

自2015年3月15日国务院发布“关于进一步深化电力体制改革的若干意见”到2015年11月30日集中发布的六个配套文件,一直带动着业内的困惑(挑战)和好奇(机遇):电网公司如何改革?目前运营机制会有多大变化?是否会造成市场重新洗牌?会给企业带来哪些机会? 对于电力表计企业,自然十分关注,这份关注里有期待,也有担忧。其中售电侧改革尤为被关注,因为涉及到电网公司现有的运营机制会否发生变化,现有的物资采购体系是否会发生重大变化,企业发展如何重新选择方向等生死攸关的问题。

电力表计企业关注的五大问题:

一、电网公司(主要是指国网公司和南网公司)会否退出售电市场,或者会否按省分割重新建立售电公司独立运行?

二、电表市场会否从目前的两大网统招模式回归到过去各省独立招标的模式?

三、大量售电公司的进入,会否导致电表市场重新分割成一小块一小块的市场?

四、电力表计企业如何才能进入售电市场?

五、新电改能带来哪些商机?

要回答以上问题,需要先弄明白电网公司、售电主体、购电主体、用户的定义。

电网公司:是指拥有输电网、配电网运营权,承担其供电营业区保底供电服务的企业。

售电公司:分三类,第一类是电网企业的售电公司;第二类是社会资本投资增量配电网,拥有配电网运营权的售电公司;第三类是独立的售电公司,不拥有配电网运营权,不承担保底供电服务。

购电主体:各类售电公司、用户

用户:符合市场准入条件的电力用户。

根据售电公司的定义,首先我们解答了前面的第一个问题,即电网公司(主要是指国网公司和南网公司)不会退出售电市场,并且更加强调按政策提供保底服务(问题一解答)。

明白了定义之后我们需要弄清楚各个市场主体的职责或准入条件。经梳理,电改后电网公司(包括现有电网公司和增量配网公司)的主要职责包括:

输电网、配电网运营;

承担供电营业区保底供电服务;

确保居民、农业、重要公共事业和公益性服务等用电;

接收其他售电公司推出后的相关用户,并按政策供电;

代为履行其他社会资本投资的配电公司推出后的配电责任;

向市场主体提供报装、计量、抄表、维修、收费等服务;

按规定收购分布式电源发电;

承担供电营业区域内有关电力统计工作;

收取输配电费用,代国家收取政府性基金;

承担交易中心市场主体电费结算责任。

根据电网公司的主要职责,基本可以解答了前面第二个问题,由于电网公司承担向市场主体提供报装、计量、抄表、维修、收费等服务,因此目前的电网公司将保持对计量资产的管理权,并且仍旧承担抄表和结算工作,根据目前两网公司的发展方向,不大可能也没必要将售电公司分拆成多个,因此可以认为,电改之后,计量资产的招标采购模式不会发生大的变化(问题二解答)。同时,虽然从售电公司的准入条件来看,表面上并没有很高的门槛,但是对准许参与市场交易的用户提出了条件:

1.参与市场交易的用户应为接入电压在一定电压等级及以上,容量与用电量较大的电力用户;

2.现阶段放开110Kv(66Kv)以上电压等级用户,部分35Kv用户;

3.单位能耗、环保排放符合国家标准和产业政策

4.各类售电公司

根据以上条件,再结合分步推进改革的总体思路,可知先期具备条件快速进入售电市场的主要将是发电公司,而除投资建设新增配电网的新电网公司之外,其他社会资本投资的售电公司要想开展实质性业务,短时间内还有很多问题需要解决。这也就解答了前面第三和第四个问题。在可预见的时间内,真正具备开展业务条件的售电公司并不多,再加上计量服务由电网公司提供,因此对于电力表计企业来说,前三个问题基本上不需要担忧,除了增量配网公司加会成为电力表计企业的新客户之外,并不会造成电力计量设备市场重新回到乱战的局面(问题三解答)

回到售电公司准入条件来看,售电公司来源将主要包括:电网公司、发电公司投资设立的售电公司、分布式电源用户、供水公司、供气公司、供热公司、节能服务公司、经济开发区、高新技术开发区及其他类型的售电公司。但是,从“关于有序放开发用电计划的实施意见”文件中我们可以看到,放开用电计划的目标对象主要是全部10Kv以上的用户,并且现阶段仅放开110Kv(66Kv)以上电压等级用户,部分35Kv用户;下阶段放开全部35Kv以上用户和部分10Kv以上用户,因此未来逐浪售电市场的主要将是电网公司、发电公司投资设立的售电公司、中大型分布式电源拥有者、经济开发区、高新技术开发区等,纯粹的售电公司基本不具备进入售电市场的条件,进入售电市场更具可行性的路径是与输配电公司、发电公司、经济开发区、高新技术开发区等单位组合资源,通过建设增量配电网从而进入售电市场是相对最靠谱的发展路径。另外就是目前如林洋、科陆等在大力发展的分布式电源项目,也是电力仪表企业进入售电市场的可行路径(问题四解答)。除此之外,其他方式都将会有很多弯路要走。到此,前面第四个问题也得到了解答

在理清了售电侧改革的几个核心问题之后,我们再看看表计行业关心的第五个问题:新电改能带来哪些商机。

商机1:能耗监测和管理

在《关于完善电力应急机制做好电力需求侧管理城市综合试点工作的通知》文件中提到,随着电力需求侧管理要求推进,对于用能单位鼓励实现电力数据在线监测。目前除少部分的公共建筑和企业实现了电力数据在线监测之外,多数用能单位都仍未实现,因此,随着电力需求侧管理工作的推进,同时由于准许与发电企业直接交易的用户准入条件中也有能耗水平的指标要求,因此这部分的商机将得到释放。至于合同能源管理和节能改造等项目,作为电力表计企业单独运作存在一定难度,比较可行的是与节能公司以及未来的售电公司展开合作。

商机2:分布式能源

在《关于改善电力运行调节促进清洁能源多发满发的指导意见》文件中提到,落实分布式发电并网政策,促使电网多吸纳分布式发电,放开符合标准的用户侧分布式电源接入配电网络。这在一定程度上解除了绑在光伏发电、风能等分布式电源腿上的沙包,相关产业将会得到更快速的发展。具备一定实力的电力表计企业可以通过资本合作等方式进入分布式能源领域,但短时间内对企业直接经济效益的推动有限。

商机3:配网自动化

电网公司着力于输配电网的运营之后,对其供电可靠性的要求也将更高,因此配网自动化建设将可能加快。但是配网产品市场具备相对较高的门槛,若想快速进入此市场,如何进行产业合作、投资并购,需要电力表计企业早做准备。

商机4:电表和用电信息采集

回到我们最为关心的电能表及用电信息采集市场上,在《输配电定价成本监审办法(试行)》文件中提到,用电计量设备的折旧年限为6~9年,自动化设备的折旧年限为8年,结合目前国网公司发布的数据,截止到2014年,国网公司服务客户数3.78亿户,预计到2015年服务客户数为3.95亿户左右。据此推算:智能电表方面,截止到2015年第三批次,累计招标数量已超过4亿,预计今后平均每年智能电表采购数量为5,000~7,500万只左右;用电信息采集方面,截止到2015年底,国网公司预计实现用电信息采集用户3.16亿,整体完成率80%左右,存量用户仍有8,000万户左右,预计今后平均每年用电信息采集新增及改造用户为6,000万户左右。

电力市场作为一个红海也不算、蓝海也不算的市场,具有自身特定的发展模式,电力仪表企业需要更多关注国家政策、关注电网公司的发展规划,从而红中取蓝,实现企业快速发展。

 
 

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